专家支招 促招商引资新突破

  本报讯(记者 李颉妍)为创新思路,开创攀枝花招商引资工作新局面,切实推进“三个加快建设”,市决策咨询委员会组织发展战略组有关专家和市国资委、市财政局、市投促局等相关部门进行了考察和专题研究,形成了创新攀枝花招商引资工作对策研究报告。

  报告中提出要创新理念,实现思想大解放。具体表现为转变单纯依靠资源禀赋招商,树立依托资源优势、综合利用开发和技术、市场开发并重的新理念;转变单一优惠政策招商,树立优惠政策和营造综合环境并举的新理念;转变单一的依靠行政推动,形成政府主导,企业主体,社会参与的招商新理念;转变单纯凭工作热情招商的简单思维,形成运用经济发展内在规律招商的新理念。

  创新思路,实现招商引资工作的大突破。加强产业规划指导,优化产业布局。充分发挥龙头企业的带动作用,放大产业集聚效应,延伸资源加工链。全力保障生产要素,提高产业配套水平。一是突破土地资源约束,与周边地区互补,联合招商,解决项目建成后的利益共享问题。抓好道路交通建设,打通进出攀枝花的物流制约。完善能源、通讯等基础设施,增强园区承载能力。把有限的要素资源向重大项目倾斜,同时要做好重大项目的土地储备和能源保障工作。鼓励园区和企业以商招商,提升传统产业,淘汰落后产业,沿链引进“产业高端和高端产业”。二是加强辅助产业的配套。在引进龙头企业的同时,要引进与之配套的相关原材料、辅料等产品的生产商。要招大引强,使之强大到足以产生磁吸效应,重大项目投产后,其他企业投资者,会随之而来。三是培养与产业相适应的技术人才。另外,充分利用社会中介力量,加强项目的论证与评估。对招商项目进行可行性论证和不可行性论证,项目的评估和后评估仅靠政府部门力量是远远不够的,可以通过调度、集合社会的智慧来完成这些软技术性的工作,其中一部份工作可由市决策咨询委员会承担,也可委托其它社团(包括各种协会)或社会中介机构完成。

  创新招商引资方式,实现项目招商与资本招商相结合。通过工业类项目的招商引资,加之自身基础雄厚,我市工业对整个西南片区的经济发展起着举足轻重的作用。但近年来受金融危机、产业结构、宏观调控等因素的综合影响,我市工业发展开始呈现放缓趋势,部分企业面临严峻的经营压力,甚至一些中小企业纷纷关门倒闭。而工业企业融资难的问题,正是当下制约企业生存或发展不可逾越的瓶颈。为此,我市应立足现有工业优势产生的聚集效应,通过政府引导基金的设立,将项目招商和资本招商有机的结合起来,打造以政府引导、民间为主、专业管理、市场化运作的工业融资格局,为工业企业的发展筹集专项资金。在政府引导基金的整体运作框架下,初步组建两种基金,分别是参股引导基金和融资担保基金。

  创新体制机制,实现推动招商引资再上新台阶。建立项目推动机制,强化项目落地;健全项目“双向约束”机制,明确政府和企业的权利和义务,根据企业投资强度、投资进度,研究和总结支持政策;探索利益分享机制,推动项目有序流转;强化工作保障,落实激励措施;完善招商引资考评体系,探索建立容错机制。另外,要优化招商环境,提高服务水平。一是要营造良好的政策环境,要切实落实招商引资各项财税、金融支持政策;二是优化法制环境,推动依法招商;三是改善政务环境,进一步简化办事程序和手续,提高招商效能;四是优化人文环境,增强招商引资的吸引力。

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