让新平阳人在平阳幸福生活

2020-05-12 15:01 让新平阳人在平阳幸福生活已关闭评论
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 流动人口是城市建设的重要参与者,他们栖息在城市,却往往是城市的边缘人。生活艰困、精神生活贫乏、享受不到本地居民的同等权利等因素,形成了一道坎使得他们难以融入当地城市生活。面对越来越多涌入城市的外来人口,如何服务好、管理好这支队伍,成为全社会都在思考的课题。

 在平阳县,同样拥有众多的外来人员,他们默默无闻地为平阳县发展付出劳动和汗水。那么,他们的生存状态如何?平阳县是如何管理和服务外来人员?这些都是平阳县政协委员长期关注的问题。

 “干活累、没事睡” 外来人口基本生活模式

 10.24万!这是平阳县目前登记在册的外来人口数量,占平阳县总人口数的八分之一。在这10万多外来人员中,有些只是这个城市的匆匆过客,但更多的,扎根在平阳,把这里当成了他们的安身立命之所。

 湖北黄石的王勇永于1999年到平阳打工。12年来,他每天白天买菜洗菜,晚上摆摊卖小吃,推着他的小吃车穿梭在县城的街头巷尾,生活轨迹单一却也充实。

 和许多外来务工者住在出租房内不同,王勇永在昆阳有自己的房子。2006年,他用自己打工攒下的所有积蓄和亲戚朋友的借款买了一间四层楼的落地房,并把妻子儿子也接到了平阳。王勇永告诉记者,1999年刚来到平阳的那个晚上,躺在宾馆的床上,他就憧憬着有一天能在这里扎下根,站住脚,如今这个愿望实现了。有了自己的房子,王勇永在平阳的生活才有了踏实感。

 但在众多的外来务工者中,能像王勇永这样在当地拥有自己房子的少之又少。记者了解到,不同于王勇永,大多数外来务工者都还只能居住在一些廉价的出租房内。这些房子,往往位于环境较差的城乡结合处,条件简陋。除了劳作,床前破旧的电视机往往就是他们唯一的文化生活。

 今年,县政协法制委员会和县新居民服务管理局调研了平阳县流动人口的现状,发现平阳县外来人口的基本生存状况是地位边缘化、素质低能化、生活单一化。对于外来务工者来说,他们打工栖息的城市只是他们谋生的所在,他们的生活就是简单的“干活累、没事睡”。

 缺乏支持 外来务工人员文化需求难以维系

 单一的生活使得流动人口对流入城市没有归属感,他们的生活幸福感也往往打了折扣。如何给外来人口更多关爱、享受和本地居民同等权利,成为社会不得不面对的课题。平阳县近年来对外来人口服务和管理的探索一直在持续。2004年,昆阳镇外来务工人口集聚的前宕村领先全省成立了首个外来人口俱乐部,为本村的外来人口提供医疗优惠、图书借阅、文体活动等服务,受到了许多外来务工人员的喜爱。可惜的是,由于缺乏长效管理机制,俱乐部在运行两年后被关停了。

 昆阳镇前宕村党支部副书记裴同君在接受记者采访时透露,俱乐部开办初期,很受外来务工者欢迎,他们有很强的文化活动需求。“关停的原因,除了村里的精力和财力不足外,外来人口流动性较大也是管理上的大难题,俱乐部甚至出现图书借阅归还难这样的现象。”

 对此,我们在惋惜的同时,也不得不反思。社会对外来务工人员文化需求的不能满足也是造成目前外来务工人员生活匮乏的重要原因。另外,对外来务工者服务和管理长效性的难以保障,也使得外来务工者通常不能平等地享受到居住地的各项社会资源。

 公共服务均等化 新居民服务工作的关键

 从去年开始,按照全省部署,温州各县(市、区)成立了流动人口管理局,使流动人口管理有了常设机构。流动人口管理局承担流动人口服务管理工作的组织协调、指导督查、宣传教育及流动人口的维权服务等职责。今年8月,全市流动人口管理局统一更名为新居民服务和管理局,这也意味着,政府在提供管理和服务时思路上的转变:不再将流动人口视为城市过客,而要做好将他们纳入城市居民的准备;不再用以往的劳动力管理模式,而是向居民管理模式转换。

 平阳县新居民服务管理局局长徐捷飞表示,该局今后的工作,主要是在就医、就学、住房等方面为流动人口提供服务。比如会推出积分制,累积达到一定积分额度即可申请享受相应水平的公共服务。该制度保护进城农民工包括就业、培训、社会保障、住房、文化、子女入学等方面的合法权益。和本地居民同享基本公共服务均等化,甚至让这些新居民能掌握城市建设的话语权,如此,外来人口对于他的居住地才能有归属感和认同感。

 新居民服务管理是全新的一项工作,牵涉到社会的方方面面,要让每一个平阳的新居民真正安居乐业,还需要举全社会之力。但要做好新居民服务,关键还是要将基本公共服务均等化真正落实下去,只有这样才能让外来人口在平阳安心,甚至扎下根来。(平阳新闻网记者 叶安路)

编辑: 周昌均

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